Το ανεκπλήρωτο της αποκέντρωσης και της τοπικής αυτονομίας αποτελεί ίσως τη μεγαλύτερη πρόκληση στη μεταρρύθμιση του ελληνικού κράτους. Η ελληνική Τοπική Αυτοδιοίκηση, η οποία βρίσκεται σε ένα καθεστώς διαρκούς, αλλά διαρκώς ανολοκλήρωτης, μεταρρύθμισης κατά την τελευταία τριακοπενταετία. Μεταρρυθμίσεις που σχεδιάστηκαν για την Τοπική Αυτοδιοίκηση, χωρίς, όμως, την ουσιαστική συμμετοχή και φωνή των φορέων και των στελεχών της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με αποτέλεσμα τη συχνή αποτυχία των προωθούμενων αλλαγών και την όξυνση των προβλημάτων που αποσκοπούσαν να επιλύσουν.